2026 年作为 “十五五” 规划开局之年，国家卫生健康委员会围绕 “健康中国” 战略核心，以民生需求为导向，从营养健康专项突破与整体卫生健康体系升级两大维度，部署全年重点工作。无论是营养服务的智慧化转型、体重管理的全民推进，还是基层医疗的能力夯实、医改的深度深化，均紧扣 “公益性、可及性、精准性” 原则，为卫生健康事业高质量发展奠定基础，也让健康保障网更贴近群众日常需求。

一、营养健康领域：从 “个人管理” 到 “国家战略”，构建全链条干预体系

随着我国近半数成年人、20% 儿童青少年面临超重肥胖问题，营养健康已从个人选择升级为国家公共卫生重点任务。2026 年国家卫健委聚焦 “智慧化赋能、全周期监测、精准化干预”，推动营养健康服务落地生根：

1. 营养服务智慧化：技术融合破解服务痛点

国家层面深化营养领域跨部门数据互通，推动人工智能技术与营养服务深度融合 —— 在食物摄入调查中运用 AI 图像识别技术简化数据采集，在膳食评估环节通过算法生成个性化营养报告，在营养配餐场景开发智能适配工具（如针对糖尿病、肾病患者的定制化配餐模型），在科普宣传中利用数字化平台推送精准营养知识。

地方层面则探索构建 “区域营养风险地图”，结合居民健康档案与饮食数据，划分不同区域、人群（如老年群体、学龄儿童）的营养风险等级，通过社区健康服务中心、线上健康平台定向推送食养指南，让科学营养指导触手可及。

2. “监测 – 干预 – 提升” 正向循环：动态优化营养服务模式

依托全国营养与慢性病监测体系，针对居民营养健康核心制约因素（如高油高糖饮食、膳食纤维摄入不足、特殊人群营养缺口）实施差异化干预：

• 对儿童青少年群体，结合中小学 “健康食堂” 建设优化膳食结构，动态监测体重变化，联动家校推进 “三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）；
• 对慢性病患者，将营养治疗纳入防控体系，针对脑卒中、骨质疏松、糖尿病等发布专项食养指南，推动营养干预与临床治疗协同；
• 对老年人群，重点防控肌少型肥胖，结合社区营养咨询窗口提供个性化膳食建议，参考《肥胖诊疗指南（2024 版）》实现科学干预。

同时，通过定期评估干预效果（如体重达标率、慢性病指标改善情况），持续优化服务流程与方案，形成 “监测数据 — 靶向干预 — 效果反馈 — 方案迭代” 的闭环。

3. 体重管理与慢性病营养干预：织密全人群健康防护网

延续 “体重管理年” 行动成果，2026 年实现三级公立医院健康体重管理门诊全覆盖，组建 “营养科 + 内分泌科 + 运动医学科” 多学科团队，为超重肥胖人群提供 “饮食指导 + 运动方案 + 心理疏导” 个性化服务；社区卫生服务中心同步开设营养咨询窗口，结合《肥胖诊疗指南（2024 版）》为居民提供就近干预服务。

针对慢性病高发态势，将营养干预纳入慢性病全周期管理，例如：为糖尿病患者提供低 GI 膳食指导，为骨质疏松患者强化钙与维生素 D 的营养补充方案，为脑卒中恢复期患者制定易消化、高优质蛋白的食养计划，通过 “营养 + 医疗” 双管齐下降低慢性病危害。

二、整体卫生健康工作：以 “为民服务” 为核心，夯实体系能力与民生保障

在营养健康专项推进的同时，国家卫健委围绕 “强基层、深改革、防风险、优服务”，部署五大重点工作，全方位提升卫生健康服务质量：

1. 夯实基层医疗与康复护理：让优质服务 “沉下去”

实施 “医疗卫生强基和康复护理扩容提升工程”，按 “强基、稳二、控三” 原则优化医疗机构功能定位：

• 强化基层：新增 1000 家乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供儿童常见病诊疗服务，350 家基层机构增设血液透析服务，常住人口超 6 万的县实现血液透析服务全覆盖，解决 “小病跑远路、慢病难就近” 问题；
• 稳定二级医院：拓展康复护理功能，承接三级医院下转的术后康复、慢性病照护患者，缓解三级医院诊疗压力；
• 调控三级医院：优化规模与结构，聚焦疑难重症诊疗与科研创新，提升服务公益性。

同时，持续推进紧密型县域医共体与城市医疗集团建设，完善分级诊疗与双向转诊机制，扩大市域内检查检验互认项目至至少 300 项，减少患者重复检查、节省就医成本。

2. 深化医改与数智赋能：激活卫生健康新质生产力

• 医改深化：以地市为单位整体推进 “学三明、抓医改”，推动公立医院回归公益性，支持基本医保省级统筹，强化紧密型医共体利益联结机制，让医改红利惠及更多群众；
• 数智赋能：推广 “互联网 + 医疗健康” 便民服务，实现电子健康卡 “一卡通用”、在线问诊 “跨省通办”、远程会诊 “市县覆盖”、处方流转 “药店直达”，减少群众就医跑腿次数；同时加强卫生健康科技创新，推动 AI 辅助诊断、大数据疾病预警等技术落地，培育卫生健康新质生产力。

3. 重大疾病防控与公共卫生保障：筑牢 “防大病、控慢病” 防线

• 传染病防控：加强重点传染病（如流感、新冠）监测预警，提升口岸城市与高风险地区应急处置能力，推行 “多病同防同治同管” 机制；
• 慢性病控制：将体重管理、营养干预纳入慢性病防控核心举措，结合三级医院体重管理门诊与社区营养服务，降低肥胖相关慢性病发生率；
• 免疫规划优化：为满 13 周岁女孩免费提供国家免疫规划 HPV 疫苗接种，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面提供周末疫苗接种服务，提升疫苗接种可及性与覆盖率。

4. 生育支持与妇幼健康：全周期守护 “一老一小”

优化生育支持政策，全国新增15 万个普惠托位，减轻家庭托育负担；深化 “互联网 + 妇幼健康” 服务，推动孕前、孕期、产后全周期营养管理数字化，为孕产妇提供个性化营养指导；新增 1 万家医疗机构开设早孕关爱门诊，加强孕早期咨询与生育力保护，同时通过 “儿童青少年‘五健’促进行动计划”，联动家校开展营养教育与体重监测，阻断肥胖代际传递。

5. 十件为民服务实事：把健康福利送到群众身边

在延续 2025 年为民服务实事优化提升的基础上，2026 年新增十大重点民生项目，覆盖医疗、公共卫生、妇幼健康等核心领域：除基层儿科服务、县级心理门诊、三级医院体重管理门诊、检查检验互认、血液透析服务、早孕关爱门诊、普惠托位、HPV 疫苗接种外，还包括 “西学中” 骨干人才培训 3200 人（提升基层中西医结合服务能力）、全国举办 1 万场以上 “时令节气与健康” 知识讲座（推进健康科普融入日常），全方位回应群众 “看病易、护健康” 的核心诉求。

三、实践价值：多主体协同推进，让政策落地见效

1. 对医疗机构：三级医院需加快体重管理门诊标准化建设，基层机构需按要求拓展儿科、血液透析等服务，同时对接数智化平台实现数据互通，确保服务与政策同频；
2. 对地方政府：需结合区域特点落地 “营养风险地图”“紧密型医共体” 等举措，例如人口密集地区优先增设普惠托位，慢性病高发地区强化食养指南推广；
3. 对公众：可通过 “国家卫生健康委官网”“健康中国” APP 查询附近体重管理门诊、基层医疗服务点，参与社区营养科普讲座，主动参与自身健康管理。

常见问题解答（FAQ）

1. 如何找到附近的健康体重管理门诊？答：可通过三级公立医院官网、“健康中国” APP 或社区卫生服务中心咨询，2026 年三级公立医院已实现该门诊全覆盖，部分社区卫生服务中心也提供基础体重管理咨询。
2. 基层医疗机构新增的血液透析服务如何申请？答：需由二级及以上医院出具病情诊断证明，通过社区卫生服务中心或乡镇卫生院提交申请，机构将根据患者病情与服务能力统筹安排，实现 “就近透析”。
3. 13 周岁女孩免费 HPV 疫苗接种如何预约？答：可通过学校统一组织、社区卫生服务中心预约（支持周末接种）或 “预防接种服务” APP 在线预约，接种时需携带身份证明（如户口本、身份证）。

结论与行动号召

2026 年国家卫健委的工作部署，既立足 “十五五” 开局的战略高度，又紧扣群众 “急难愁盼” 的民生需求 —— 从营养健康的智慧化升级到基层医疗的能力夯实，从重大疾病的精准防控到生育支持的全面优化，每一项举措都体现 “以人民为中心” 的发展思想。

对医疗机构而言，需加快服务转型与能力建设，确保政策落地 “不打折扣”；对地方政府而言，需因地制宜推进资源整合，让健康服务 “更接地气”；对公众而言，可主动参与营养管理、疫苗接种等健康行动，成为自身健康的 “第一责任人”。唯有多方协同、上下联动，才能将卫生健康政策红利转化为群众看得见、摸得着的健康获得感，为 “十五五” 卫生健康事业开好局、起好步。